«ИДТИ ВПЕРЕД, ДОБИВАТЬСЯ БОЛЬШЕГО»

В интервью, опубликованном в 10 номере за 2011 год информационно- аналитического журнала «Брянская тема», под заголовком «Александр Кобзев: «В руках сотрудников МЧС жизнь людей» шла речь о интересующих население Брянской области нововведениях, инициатором которых стало МЧС России: 6 мая 2011 года принят Федеральный закон «О добровольной пожарной охране». Документ осуществляет правовое регулирование на законодательном уровне деятельности по профилактике и оперативному тушению пожаров, до прибытия подразделений государственной противопожарной службы, силами работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных; по инициативе главы МЧС России С.К. Шойгу стартовал общероссийский проект по привлечению к профессиям МЧС людей с ограниченными возможностями; и ещё одно нововведение – магазины «Всё по 10 рублей» для сбора и раздачи гуманитарной помощи пострадавшему в чрезвычайных ситуациях населению. Минуло пять месяцев, наполненных кропотливой, настойчивой работой по достижению намеченных рубежей. Каких же результатов удалось достичь, на что пришлось обратить более пристальное внимание исходя из требований времени, мы попросили продолжить разговор начальника Главного управления МЧС России по Брянской области полковника Александра Николаевича Кобзева и задали ему те же вопросы. Александр Николаевич, прокомментируйте, какие кардинальные изменения появились в системе противопожарной службы в связи с принятием ФЗ «О добровольной пожарной охране» и чем была вызвана необходимость принятия данного закона? Необходимость принятия такого закона обоснована, прежде всего, повышением безопасности населения при меньших затратах. Согласно техническому регламенту, пожарно-спасательные подразделения обязаны прибыть на место происшествия в течение 10 минут после поступления вызова, если пожар случился в черте города, и не более, чем через 20 минут — в сельской местности. Чтобы выполнить требования технического регламента, в Брянской области необходимо было бы дополнительно создавать подразделения пожарной охраны. Для их содержания потребуется сумма порядка 500 миллионов рублей в год. Федеральный закон «О добровольной пожарной охране» и соответствующий областной закон позволяют решить эту проблему, не прибегая к таким глобальным затратам. Во-вторых, привлекая людей на добровольную службу, мы тем самым повышаем их сознательность, прививаем чувство ответственности за безопасность и стремление к самопожертвованию во имя спасения жизни и имущества своих сограждан. Идея добровольчества выдержала проверку и отечественным опытом. Кстати, летом текущего года мы будем отмечать 120 лет со времени создания в брянском крае добровольных пожарных дружин из граждан всех сословий, состоявших в вольно- пожарном обществе. Поэтому мы проводим масштабную рекламную кампанию и формируем команды добровольцев, которые совместно с профессиональными сотрудниками МЧС привлекаются к тушению пожаров. Практически система действует следующим образом: в случае возникновения возгорания в населенном пункте, на место выезжают подразделения государственной противопожарной службы, в границах ответственности которых находится данный населенный пункт, и подразделение добровольной пожарной охраны, расположенное в этом же населенном пункте. Естественно, что в дальнем селе к месту пожара быстрее прибудет подразделение добровольной пожарной охраны, расположенное в этом же селе. А если раньше прибудет к месту пожара подразделение государственной противопожарной службы, то и в этом случае помощь добровольной пожарной охраны окажется очень ценной, ведь вместе они быстрее справятся с пожаром, соответственно ущерб будет меньше и могут быть спасены чьи-то жизни. На сегодня в Брянской области сформировано 55 добровольных пожарных команд, общей численностью 506 человек и 750 добровольных пожарных дружин общей численностью 7317 человек. Главное отличие добровольных пожарных дружин от команд в том, что дружины не снабжены техникой и создаются в школах и других учебных заведениях, небольших организациях, а также в населённых пунктах с малым числом жителей. Объединению добровольцев в единую команду, работающую на общую идею и цель, служат клубы добровольных пожарных, которые при активной, действенной работе могут стать настоящими центрами общественного развития. Именно клубы могут: во-первых, инициировать проведение мероприятий по пожарной безопасности; во-вторых, формировать положительное общественное мнение о добровольчестве, оказывать информационную поддержку добровольческих акций. Сейчас в Брянской области уже создано 86 клубов, членами которых являются 734 добровольных пожарных. Работа по созданию добровольной пожарной охраны в Брянской области продолжается. В частности, ведётся работа с ректорами вузов по созданию на базе учебных заведений добровольных студенческих спасательных отрядов. Подобная работа, сопряжённая с возникновением опасности для жизни, требует серьёзной подготовки. Справляются ли непрофессионалы — добровольные пожарные? Все добровольцы проходят обучение по специальной программе, осваивают азы пожарного дела непосредственно в подразделениях добровольной пожарной охраны с учетом особенностей охраняемых объектов и территорий поселений или на базе учебно-методического центра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Брянской области, имеющего соответствующую лицензию на обучение пожарных и спасателей. Только прошедшие специальную подготовку работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные включаются в реестр и будут привлекаться для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. Добровольцы также могут привлекаться к ликвидации лесных пожаров и спасению людей в условиях паводка. В каждом населённом пункте имеется инициативная группа людей, которые готовы оказывать экстренную помощь при пожарах и заниматься профилактикой возникновения пожаров, именно эти люди должны быть в рядах добровольных пожарных. Какие профилактические меры применяются на практике добровольцами в составе инициативных групп? Организуются собрания населения, ведётся разъяснительная работа. Добровольцы оказывают помощь инспекторам управления надзорной деятельности при дворовых обходах, инструктируют домовладельцев, раздают памятки. Это особенно актуально накануне весенне-летнего пожароопасного периода, перед началом отопительного сезона: люди начинают топить печи, пользоваться электрическими обогревателями, иногда даже зажигают конфорки на плите для обогрева квартиры... Всё это может стать причиной пожара! Особое внимание обращаем на «группы риска». С одной стороны, это часть населения, склонная к употреблению спиртных напитков и ведению асоциального образа жизни. С другой — граждане, которым по какой-либо причине не хватает средств для оплаты счетов на поставку газа. Людям отключают газ, они пытаются отапливать квартиру при помощи электричества. В условиях холодов могут работать несколько нагревательных приборов — растёт риск возникновения пожара. По соглашению, заключённому между Главным управлением МЧС по Брянской области и газовыми службами, если у домовладельца по какой-то причине отключают газ, газовая служба ставит нас в известность, и мы выезжаем на место, инструктируем, проводим проверки. Огромную помощь при этом нам оказывают органы социальной защиты и руководители администраций муниципальных образований. Какие льготы и привилегии предусматривает государство и региональные власти для новой социальной категории - добровольных пожарных? Компенсации, льготы и меры социальной поддержки работникам добровольной пожарной охраны и добровольным пожарным предусмотрены федеральным и областным законами. Органам местного самоуправления также рекомендовано предусмотреть меры правовой и социальной защиты и поддержки добровольных пожарных и членов их семей. Областным законодательством предоставляются налоговые льготы общественным объединениям добровольной пожарной охраны. Для работников добровольной пожарной охраны предусмотрено материальное стимулирование деятельности, личное страхование, профессиональная подготовка, единовременная выплата в случае причинения вреда здоровью при исполнении обязанностей добровольного пожарного, награждение знаком «Почетный добровольный пожарный Брянской области». Членам семей работников добровольной пожарной охраны предусмотрено право первоочередного поступления детей в кадетские образовательные учреждения Брянской области. В случае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного при исполнении обязанностей по тушению пожаров, членам семьи предоставляется мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежной выплаты и бесплатное предоставление земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства или под строительство жилого дома. Органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления и организации вправе передавать общественным объединениям пожарной охраны здания, сооружения, служебные помещения, средства связи, автотранспортные средства, оргтехнику и другое имущество, необходимое для выполнения задач пожарной охраны. Создание добровольной пожарной охраны — это хорошее начинание. В таком важном деле нашим министерством используется передовой опыт зарубежных стран (Испании, Германии, Польши и других). Кстати, говорят, что в европейских странах добровольцами чаще всего становятся домохозяйки. С одной стороны, физическая форма и здоровье позволяют. А с другой — они много времени проводят дома. А у нас как обстоят дела? Мы не разделяем кандидатов на мужчин или женщин. По закону добровольцем может стать гражданин России, достигший возраста 18 лет и годный по состоянию здоровья. К слову, смотрел по телевизору репортаж из Братска, где женщины наравне с мужчинами тушат пожары. В одной из соседних областей женщина возглавляет пожарную часть. Достаточно много девушек учится в академиях и институтах МЧС. Не удивлюсь, если и у нас женщина окажется во главе одной из добровольных пожарных команд! Создание рабочих мест для людей с ограниченными возможностями - важная задача для многих министерств и ведомств. Об этом, как о важной программе социальной, общественной реабилитации наших сограждан заявил и глава МЧС России С.К. Шойгу. Что на сегодняшний день сделано Главным управлением МЧС России по Брянской области в деле создания доступной среды для людей с ограниченными возможностями? Мы подобрали людей на созданные вакансии, обучили их. На днях торжественно вручили соответствующие удостоверения. Распределили пополнение по подразделениям. Признаюсь, это очень трудно. Дело в том, что у каждого претендента из числа людей с ограниченными возможностями, есть специальный документ — реабилитационная карта, где указываются конкретные ограничения по работе. Зачастую ограничения бывают очень жёсткие. Тем более, что это очень ранимые люди, которые требуют к себе повышенного внимания. Так что задача не из простых. Обучение мы осуществляем на базе нашего учебно-методического центра, а также на базе учебного пункта Федеральной противопожарной службы по Брянской области. Мы предложили вакансии: диспетчера специальной части №14 в городе Брянске, диспетчера пожарной части № 6 в городе Сельцо, диспетчера Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Брянской области. Одновременно занимались и созданием доступной среды для людей с ограниченными возможностями - оборудовали пандусы, реконструировали санузлы, перенесли рабочие места на первые этажи зданий. Предусмотрены ли какие-нибудь привилегии для людей этой категории? Например, сокращённый рабочий день... Конечно мы руководствуемся трудовым кодексом, поэтому правилами внутреннего трудового распорядка дня для лиц с ограниченными возможностями, которым законодательством Российской Федерации установлена 35 часовая рабочая неделя, установлено окончание рабочего дня на час раньше. Многое зависит также от рекомендаций, указанных в реабилитационной карте. Учитывая всё это, был разработан перечень требований, предъявляемых к кандидатам на трудоустройство. Начиная от традиционных: «знание ПК» и «высшее образование» и заканчивая психологической готовностью к работе в структуре МЧС. Был такой случай: к нам обратился кандидат, талантливый парень, прикованный к инвалидному креслу, в компьютерах хорошо разбирается - светлая голова! Но в ходе обычного тестирования выяснилось, что в стрессовых ситуациях он теряет над собой контроль, начинает паниковать и не может оперативно и грамотно принимать решения. А ведь от грамотных действий диспетчера зачастую зависит жизнь и сохранность имущества человека. Это очень ответственная работа! Поэтому и требования к кандидатам высокие. Но с другой стороны, человек, который получит эту работу, будет чувствовать, что он востребован, что он сам может оказывать помощь людям. Иногда это действует лучше любых лекарств... - Прокомментируйте ещё одно нововведение 2011 года — создание в Брянске так называемых магазинов «Всё по десять», или иначе пунктов сбора гуманитарной помощи. Что сделано в этом направлении? Цель проекта - обеспечение одеждой пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения. По соглашению с органами социальной защиты населения в Брянской области созданы 32 пункта сбора и выдачи гуманитарной помощи. Название: «Всё по десять» - условное. Десять рублей — это сумма остаточной стоимости подержанной вещи, которая фиксируется в документах учёта. Сотрудники пунктов приёма собирают вещи, сортируют их: новые — отправляют на склад, использованные — отвозят в прачечные и химчистки, с которым заключены договоры о сотрудничестве. Таким образом, мы создаём тот стратегический запас вещей, который можно будет использовать для обеспечения пострадавших людей, в случае чрезвычайной ситуации. Также у нас заключены соглашения с некоторыми брянскими магазинами «Second hand», чтобы они также создавали запас из поступающей к ним подержанной одежды. Параллельно создаётся запас из новых вещей, не бывших в употреблении. Дело это очень нужное. У многих подрастают дети, одни вещи сменяют в гардеробе другие — их попросту выбрасывают. А для кого-то эта поношенная вещь окажется в радость. Тем более, что переизбыток мы выдаем малообеспеченным семьям по согласованию со службой соцзащиты. В этой инициативе ощущаем поддержку городских и областных властей. Важно, чтобы и сами граждане ощущали: насколько важен данный социальный проект. Александр Николаевич, в текущем году в нашей стране будет отмечаться 80-летие гражданской обороны МЧС России. Расскажите об этом подразделении вашей службы. Гражданская оборона была создана восемь десятилетий назад. Многое для спасения страны было сделано сотрудниками ГО (изначально местной противовоздушной обороны) во время Великой Отечественной войны. И сейчас эта структура активно развивается. Принято считать, что гражданская оборона — это в некотором роде подготовка к войне... Сегодня гражданская оборона является одной из важнейших функций государства, составной частью оборонного строительства и обеспечения безопасности страны. Воины гражданской обороны России за прошедшие годы приняли участие более чем в 150 тысячах спасательных операциях в России и 48 странах мира. При этом мы в любой момент должны быть готовыми к военным действиям. С этой целью осуществляется подготовка убежищ и противорадиационных укрытий, проводятся учения, в состоянии постоянной боевой готовности находятся спасательные центры МЧС России. - А как обстоят дела с бомбоубежищами на Брянщине? В каком они состоянии? На территории Брянской области имеется 271 убежище и 624 противорадиационных укрытия, что составляет 86 процентов от потребности. При этом 6 процентов защитных сооружений в настоящее время не готовы к приему укрываемых, а 68 процентов - ограниченно готовы. Мы поставили для себя задачу — ежегодно не менее 10 процентов убежищ приводить в более высокое состояние готовности, приводить в соответствие с требованиями. В ходе осуществления проверок решения этой задачи сотрудниками Главного управления МЧС России по Брянской области проводятся проверки защитных сооружений гражданской обороны (согласно графику, согласованному с прокуратурой Брянской области), по результатам которых выписываются предписания и составляются протоколы об административных правонарушениях. - Еще о двух небольших, негромких юбилеях хотелось бы спросить. В начале текущего года исполнилось пять лет со времени Вашего вступления в должность начальника ГУ МЧС России по Брянской области. Помнится, в интервью ведомственной газете « Брянский спасатель» кстати, первом ее номере, Вы, Александр Николаевич, отметили, что все будет хорошо, но для этого нужно время. Удалось ли решить поставленную задачу? И как помогает в этом сила печатного слова? - Несколько трудно самому давать оценку проделанной тобой работе. Наверное, если все это время Брянский территориальный орган управления МЧС России успешно решал поставленные задачи, как у нас говорят «действовало по предназначению», значит - главный результат есть. Силу печатного слова трудно переценить. Всё это пятилетие выпуски «Брянского спасателя» рассказывают на своих страницах о том, какими делами - заботами живет личный состав наших подразделений, пропагандируют безопасную жизнедеятельность среди сограждан. Когда министерством взят курс на всемерную профилактику, внедрение новых технологий в спасательном деле, открытость, гласность, это дорогого стоит. - Александр Николаевич, ваша работа сопряжена с постоянным риском. Не случайно министерство, в котором Вы служите, имеет в своём названии фразу «чрезвычайных ситуаций». Какие слова, произнесённые вашими учителями в отношении профессии, навсегда остались в памяти? Что запомнилось? То, что важно обладать серьёзными теоретическими знаниями и постоянно постигать что-то новое в профессии. Из ярких, образных выражений вспоминается одно: «Спасатель должен быть с горячим сердцем, трезвым умом и памятью». Чтобы несмотря ни на какие обстоятельства выполнить задачу, которая перед ним стоит. Важно также, чтобы психика была устойчивой. Когда принимаем на службу новобранцев, обязательно проводим собственное психологическое обследование. Нам нужны сотрудники, устойчивые к стрессам. Ведь в их руках — жизнь и здоровье людей. Для оказания психологической поддержки своих сотрудников в каждой пожарной части города и области организованы комнаты психологической разгрузки или, так называемые, уголки релаксации. Самое страшное для пожарного — обнаружить тела погибших людей. И это их работа. Какими бы мужественными и духовно сильными не были наши ребята, они всё равно очень переживают. Хоть и не показывают этого...