Интервью начальника Главного управления полковника А.Н. Кобзева телеканалу «Брянская Губерния» по теме: «80 лет гражданской обороне в России»

Вопрос №1: Что представляет собой система гражданской обороны в России сегодня? Что изменилось по сравнению с 60-80-ми годами прошлого века? Какие задачи стоят перед гражданской обороной в настоящее время? 4 октября 1932 года создана местная противовоздушная оборона (МПВО) как система защиты гражданского населения от воздушного нападения. В 1961 г. на базе МПВО в стране создана новая общегосударственная оборонительная система – Гражданская оборона СССР. За основу был принят принцип дифференцированного комплексного подхода к защите населения. В соответствии с ним в мирное время строились убежища и создавались запасы СИЗ для работающей смены предприятий, которые должны продолжать работу в военное время в категорированных городах. Остальная часть городского населения подлежала эвакуации в загородную зону, в которой предусматривались меры для обеспечения местного и эвакуированного населения. Была создана мощная государственная система. Всенародный характер гражданской обороны – ее главное достоинство и отличие от аналогичных систем зарубежных государств. В конце 1980-х гг. стали накапливаться проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обусловленные быстрым ростом их количества и масштабов. Стало очевидным, что гражданская оборона не может ограничить свою деятельность рамками военного времени. Ее потенциал, силы и средства должны с большей эффективностью использоваться в мирных условиях, особенно при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. Опыт ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС потребовал принятия ряда безотлагательных мер по дальнейшему совершенствованию системы гражданской обороны страны, развития ее в плане непосредственного решения задач по защите населения от чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, крупными авариями и катастрофами. Гражданская оборона Российской Федерации на современном этапе составляет часть системы национальной безопасности и обороноспособности страны и предназначена для защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и при террористических актах. В настоящее время гражданская оборона решает задачи социальной направленности по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные задачи в области гражданской обороны: обучение населения способам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, опасностей, возникающих при ведении военных действий и террористических актах или вследствие этих действий и актов; оповещение населения при чрезвычайных ситуациях и опасностях, возникающих при ведении военных действий и террористических актах или вследствие этих действий и актах; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; проведение аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях и в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий и террористических актах или вследствие этих действий и актах; первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при чрезвычайных ситуациях и ведении военных действий и террористических актах или вследствие этих действий и актах, в т.ч. медицинское обслуживание, включая оказание первой помощи; срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер; борьба с пожарами, возникшими при чрезвычайных ситуациях и ведении военных действий и террористических актах или вследствие этих действий и актах; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, химическому и биологическому заражению; обеззараживание (обезвреживание) населения, техники, зданий, территорий и проведение др. необходимых мероприятий в условиях загрязнений и заражений; восстановление и поддержание порядка в пострадавших районах; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб; срочное захоронение трупов в военное время; разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Силы гражданской обороны состоят из: спасательных воинских формирований, составляющих основу сил Единой государственной системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и предназначенных для решения задач в области гражданской обороны; спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований. Они решали задачи по ликвидации ЧС во время аварий на Саяно-Шушенской ГЭС и шахте Распадская, во время природных пожаров в европейской части России, аварии на АЭС в Японии, наводнения в Краснодарском крае и на других ЧС. Для решения задач в области гражданской обороны могут привлекаться в установленном порядке Вооружённые Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования. В качестве примера можно привести ситуацию в Крымске, где в ликвидации ЧС совместно принимали участие спасательные формирования как муниципальных образований, так и федеральных. Гражданская оборона на современном этапе является важнейшей государственной системой, решающей задачи по обеспечению безопасности государства от угроз и вызовов мирного времени. Вопрос № 2: Что сегодня представляет собой материальная база ГО: системы управления, системы защиты, резервы… Как все это используется сейчас? Главная ценность нашей системы – ее сотрудники, профессионалы высочайшего класса. В современных условиях мероприятия гражданской обороны и защиты населения от различных угроз и вызовов становятся все более востребованными. Спектр задач, решаемых гражданской обороной, не только не уменьшается, а, наоборот, значительно расширяется. В связи с тем, что угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций сохраняются, такие аварии, как на Чернобыльской АЭС или на Фукусиме могут произойти где угодно. Мы должны быть готовыми к новым вызовам и угрозам современности. При этом основными способами защиты населения по-прежнему остаются использование системы инженерной защиты, средств индивидуальной защиты или их эвакуация из зон действия поражающих факторов чрезвычайных ситуаций. Необходимо следить за готовностью имеющихся пунктов управления, фонда защитных сооружений, средств индивидуальной защиты и систем оповещения населения. На территории Брянской области фонд защитных сооружений гражданской обороны насчитывает свыше 270 убежищ и 600 противорадиационных укрытий. В настоящее время МЧС России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления ведется активная работа по сохранению имеющегося фонда объектов гражданской обороны и повышению его готовности к использованию по предназначению. Во многих субъектах Российской Федерации ведутся работы по модернизации систем защиты населения. Где реально использовались? В целях обеспечения повышения готовности объектов гражданской обороны, сил и средств ежегодно организуется проведение учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, учебно-консультационных пунктов, на лучший учебно-методический центр и нештатное аварийно-спасательное формирование. Что касается накопления запасов имущества ГО, то, исходя из современных подходов к защите населения, организована работа по дальнейшей оптимизации создания запасов средств индивидуальной защиты населения и внесению изменений в «Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», утвержденное приказом МЧС России от 21.12.2005 № 993, в котором планируется уточнить полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и категории населения, которые следует обеспечить средствами индивидуальной защиты, что должно в значительной мере оптимизировать состав запасов. Вопрос № 3: Как ведется работа по подготовке различных категорий населения в области ГО? Проводятся ли тренировки и учения? Система подготовки различных категорий населения в области гражданской обороны достаточно эффективно работает. Вся необходимая нормативная и правовая база для этого существует. Создан и успешно выполняет задачи по обучению «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Брянской области». В текущем году по тематике гражданской обороны в Учебно-методическом центре обучено более 1300 человек. Комплекс учебно-материальной базы для обучения населения в области гражданской обороны включает в себя: - 121 учебно-консультационный пункт; - 14 учебных классов в Учебно-методическом центре; - более 300 учебных классов, уголков и стендов гражданской защиты в организациях и на объектах экономики; - 426 классов в образовательных учреждениях. В текущем году проведено: - более 200 командно-штабных учений различного уровня; - 2 комплексных учения с муниципальными образованиями; - более 6 тысяч тренировок с едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований; - более 600 тренировок с образовательными учреждениями; - 184 тренировки с организациями. 4 октября в день 80-летия гражданской обороны планируется проведение Всероссийской тренировки с привлечением всех субъектов Российской Федерации. Вопрос № 4: Каковы первые задачи при угрозе возникновения ЧС? Насколько сегодня эффективны системы защиты населения? Своевременное оповещение населения об угрозе или о возникновении ЧС, о правилах поведения и способах защиты в сложившейся ситуации является важнейшей задачей в комплексе мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения. В Российской Федерации созданы и функционируют: региональные системы оповещения в границах субъектов Российской Федерации и местные системы оповещения в границах муниципальных образований. Кроме того, на потенциально опасных объектах функционируют локальные системы оповещения. Наиболее важным звеном, на котором лежит основная нагрузка и задействование которого происходит на постоянной основе в связи с характером и масштабами ЧС, являются региональные автоматизированные системы централизованного оповещения населения (РАСЦО), а также местные и локальные. Основу региональных систем оповещения составляют комплексы технических средств оповещения (на базе П-160, П-164, П-166, КТСО-Р, КПТС АСО и т.д.), каналы сети связи общего пользования, сети теле- и радиовещания. В зависимости от характера и масштаба угрозы безопасности населению кроме региональных автоматизированных систем централизованного оповещения населения применяются другие способы: подворовый обход, использование подвижных средств оповещения оперативных служб, оборудованные устройствами громкоговорящей связи; системы автодозвона по проводным линиям связи; ресурсы операторов сотовой связи; интернет-технологии (сайты, телевидение и т.д.) и другие. В целом, комплексное применение различных технических средств и технологий, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио- , аудиовизуальных, а также иных сообщений позволяет эффективно и своевременно оповещать население. Вместе с тем возможности современных цифровых информационно-коммуникационных технологий, развитие мультисервисных сетей связи, создание цифровых сетей теле- и радиовещания требует пересмотра организационно-технических решений, ранее принятых при создании существующих систем оповещения на всех уровнях управления. Такая работа проводится, и будет постоянно осуществляться в дальнейшем. Опыт наводнения в Краснодарском крае летом этого года наглядно продемонстрировал, что своевременное оповещение населения позволяет значительно снизить число пострадавших. Не надо забывать о старых надежных способах оповещения, но при этом следует развивать современные системы на базе цифровых технологий, такие как СМС- оповещение, цифровое телевидение и интернет. Вопрос № 5: В МЧС России создана эффективная система управления в кризисных ситуациях, действует Центр управления в кризисных ситуациях на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации. Входят ли они в систему гражданской обороны? Национальный центр управления в кризисных ситуациях и региональные ЦУКСы МЧС России являются важнейшей составной частью системы управления гражданской обороны России. Именно на центры управления в кризисных ситуациях МЧС России возлагаются задачи по управлению силами при проведении аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при борьбе с пожарами, при проведении эвакуации населения и осуществлении жизнеобеспечения населения в безопасных районах, а также при решении ряда других задач гражданской обороны. Кроме того, Национальный центр управления в кризисных ситуациях, региональные ЦУКСы МЧС России реализуют одну из основных задач гражданской обороны, это проведение оповещения и информирования органов управления, а также населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий или вследствие других угроз. Для этих целей задействуются как автоматизированные системы централизованного оповещения, так и другие современные системы, например Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения (ОКСИОН). Такие подходы позволяют значительно увеличить охват оповещаемого населения. Вопрос № 6: И в заключение, Александр Николаевич, что бы Вы пожелали в канун 80-летия гражданской обороны ветеранам и личному составу? Ветеранам хочу выразить благодарность за тот труд, который они вложили в дело создания и укрепления гражданской обороны. За те боевые и трудовые победы, которые они одержали для нашего спокойствия и благополучия. Вся ваша жизнь, друзья, – яркий пример беззаветного служения Родине. Многие из вас продолжают активно трудиться в рядах нашего Министерства. На примере мужества и самоотверженности наших ветеранов воспитывается молодое поколение, призванное продолжать дело развития гражданской обороны и защиты нашего государства от различных угроз. Мы, в свою очередь, постараемся преумножить успехи, достигнутые за прошедшее 80-летие и построить современную систему гражданской обороны, способную предотвращать и ликвидировать любые чрезвычайные ситуации. В заключение хотел бы сердечно поздравить ветеранов, военнослужащих, сотрудников, гражданских служащих и работников Главного управления МЧС России по Брянской области, подведомственных государственных учреждений с 80-летием гражданской обороны! Желаю крепкого здоровья и благополучия, новых успехов в службе на благо нашего Отечества! Пусть ваш профессионализм, ответственность и преданность делу и в дальнейшем служат развитию гражданской обороны.